一、文件出台背景和依据

　　2019年12月，自然资源部和农业农村部联合下发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），为进一步规范我省的设施农业用地管理，助力脱贫攻坚，促进三农发展，我厅会同农业农村厅、林业和草原局，结合我省实际，联合下发了《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（辽自然资规〔2020〕1号）。

　　二、主要内容

　　文件结合我省实际在用地划分、使用永久基本农田范围、用地规模、用地取得等方面进行了明确和细化，重点突出以下5方面内容：

　　（一）明确设施农业用地纳入农业内部结构调整范围。可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。

　　（二）明确可以使用永久基本农田，并对占用和补划做出严格规定。对于作物种植中一些设施建设破坏耕地耕作层、又难以避让永久基本农田的，养殖设施中涉及少量永久基本农田确实难以避让的，在补划同等数量、质量永久基本农田的前提下，允许使用永久基本农田，同时确保永久基本农田不减少。

　　（三）用地规模实行差别化政策。对养殖设施类设施农业涉及永久基本农田的，总面积为100亩以上的，不超过25%，数量不超过50亩；在100亩以内的，不超过10亩。采取“比例+上限”模式，既满足了占地面积较小、受基本农田限制的农村散养户的需求，又能保障大型种植养殖产业的用地需求。

　　（四）引导规模化经营和节约集约用地。允许养殖设施建设多层建筑。畜禽养殖的附属设施比例可以达到30%。对种植设施多层的以及共同一个看护房的，面积适当扩大到60和80平方米。

　　（五）简化用地取得方式。设施农业经营者与农村集体经济组织签订合同并报乡镇备案即可。

　　2020年4月27日

　　辽宁省自然资源厅