辽宁省全民所有土地资源资产所有权委托代理机制课题研究亮点纷呈

　　9月16日，辽宁省全民所有土地资源资产所有权委托代理机制课题研究成果在沈阳通过验收。

　　土地资源资产委代机制研究共设置8个课题，其中，土地资源资产所有者职责代理履行模式研究，结合辽宁现状提出两种行权履职模式；全民所有土地资源清单及委托代理人权责研究，回答了土地资源资产所有者职责和监管者职责内涵、省级土地资源清单优化路径、省级土地资源清单空间边界落图和省级土地资源清单动态调整机制4项重点内容；辽宁省全民所有土地资源资产管理情况报告制度研究，强化问题导向，提出了建立辽宁省全民所有土地资源资产管理情况报告制度的思路和具体建议；全民所有土地资源资产保护和使用规划编制研究，提出全民所有土地资源资产保护和使用规划的规划目标、规划对象（范围）、规划层级、法律效力、规划主体、规划程序、指标体系等核心任务的建议；辽宁省土地储备制度创新发展机制研究，探索了在“两权分离”背景下通过转变土地储备“政企合一”为“政企分离”模式，使土地储备运行适应委托代理改革的方向；辽宁省国有土地所有权管理方式创新研究，探索了以市场机制为基础，按照行政权与财产权适度区分、所有权与使用权分离的行权原则，建立所有者职责的五项制度体系；全民所有土地资源资产处置配置规则研究，构建了新型全民所有土地资源资产委托代理关系，提出了优化全民所有土地资源资产处置规则；健全全民所有土地资源资产收益管理制度研究，提出了健全全民所有土地资源资产收益分配及稳定投入机制的措施和收益收支管理建议。

　　通过土地资源资产相关课题研究，涌现出一批制度创新成果。其中，建立辽宁省全民所有土地资源清单，是开展土地委托代理试点的底线性任务，也是省政府高度关注的5个重点课题之一，此次通过理论探讨与实践探索，形成了《省级土地资源资产所有者职责和监管者职责参考》《辽宁省人民政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的土地资源清单（修改完善）》《辽宁省及各地市全民所有土地资源资产空间分布图》《辽宁省自然资源清单（土地资源）动态调整管理暂行办法》4项研究成果，细化了土地类别和所有者职责，做到了上图入库、不重不漏，为试点深入展开奠定了基础。土地课题研究中，先后提出对策建议106条，形成了《辽宁省国有土地储备管理办法》《辽宁省储备土地临时利用管理暂行办法》《省、市（县）层级土地储备部门权责清单》政策储备建议稿12个。

　　下一步，省委代办将进一步对相关成果修改完善，以优异成绩迎接国家验收，切实为委代工作的全面推进作出辽宁贡献。