关于本溪市广顺矿业有限责任公司采矿权价款退还的审核意见

来源:财务审计处 时间:2019-05-07 15:19:00

  根据财政部、国土资源部《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建[2016]110号)和辽宁省财政厅、辽宁省国土资源厅《关于做好我省政策性关闭价款退还的通知》(辽财经[2016]668号)的相关规定,为做好采矿权价款的退还工作,辽宁省自然资源厅组织相关专业人员对本溪市广顺矿业有限责任公司采矿权价款的退还事宜进行了审核,审核意见如下: 

  一、基本概况 

  1、矿山概况 

  本溪市广顺矿业有限责任公司(原本溪市明山区上牛煤矿)采矿权原采矿许可证证号为C2100002009031120007264,生产规模为4.00万吨/年,开采矿种为煤,开采方式为地下开采,采矿许可证有效期限自2014年5月11日至2017年5月11日,矿区范围由7个坐标点圈定,矿区面积为0.5192平方公里,开采标高为+43米至-584米。 

    1                   矿区范围坐标表 

 

X

Y

1

4581535.7200

41574536.6100

2

4581894.7200

41575141.6100

3

4581628.7200

41575204.6200

4

4580774.7100

41574925.6200

5

4580850.7100

41574781.6100

6

4580880.7100

41574655.6100

7

4580918.7100

41574417.6100

标高:+43米至-584米

  2、采矿权人概况 

  采矿权人:本溪市广顺矿业有限责任公司; 

  类型:有限责任公司; 

  住所:辽宁省本溪市明山区牛心台镇上牛村; 

  法定代表人:任贵军; 

  注册资本:人民币柒佰伍拾陆万陆仟柒佰元整; 

  经营范围:原煤开采。 

  3、采矿权价款以往评估史 

  本溪市广顺矿业有限责任公司曾于20113月进行过采矿权评估具体评估情况如下: 

  评估机构:山东大地矿产资源评估有限公司; 

  评估目的:出让; 

  评估基准日:2011131日; 

  评估范围:矿区面积0.5192平方公里; 

  评估年限:5年; 

  评估动用可采储量:26万吨; 

  评估结果:158.01万元。 

  二、矿业权价款退还材料的审核 

  根据《关于做好我省政策性关闭价款退还的通知》(辽财经[2016]668号)要求,采矿权人履行矿山关闭手续后,需提交的申请材料共计6项,分别叙述如下: 

  1、矿业权价款退还申请书 

  2017725日,采矿权人提交了《矿业权价款退还申请》。 

  2、采矿许可证副本复印件 

  矿山原采矿许可证(证号:C2100002009031120007264)有效期限为20145月11日至20175月11日,到期后未再办理采矿权有偿延续。 

  3、采矿权价款评估报告及采矿权价款缴纳收据 

  2011311日,山东大地矿产资源评估有限公司提交了《本溪市明山区上牛煤矿采矿权评估报告》(鲁大地评报字(2011)第057号),评估结果158.01万元; 

  根据《非税收入一般缴纳书(收据)》,2011412日采矿权人缴纳采矿权价款153.01万元(差额5万元为评估费用)。 

  4、相关年度矿山储量年度报告和审查验收备案证明及闭坑报告 

  (1)2011年8月8日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市明山区上牛煤矿(二一一年度)矿山储量年度报告》及《本溪市桓仁满族自治县凡安白灰厂等203家矿山储量(2011)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2011]001号)复印件; 

  (2)2012年12月5日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市广顺矿业有限责任公司(煤矿)(二二年度)矿山储量年度报告》及《本溪市桓仁宏业矿业有限公司等204家矿山储量(2012)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2013]001号)复印件; 

  (3)2013年12月27日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市广顺矿业有限责任公司(煤矿)(二一三年度)矿山储量年度报告》及《本溪市溪湖区歪头山镇北山铁矿等189家矿山储量(2013)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2014]001号)复印件; 

  (4)2014年10月27日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市广顺矿业有限责任公司(煤矿)(二一四年度)矿山储量年度报告》及《本溪市溪湖区歪头山镇北山铁矿等172家矿山储量(2014)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2015]001号)复印件; 

  (5)2015年9月28日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市广顺矿业有限责任公司(煤矿)矿山储量年度报告(2015年度)》及《本溪市溪湖区歪头山镇北山铁矿等164家矿山储量(2015)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2016]001号)复印件; 

  (6)2016年10月10日,本溪市矿业开发咨询服务中心编制的《本溪市广顺矿业有限责任公司(煤矿)矿山储量年度报告(2016年度)》及《本溪市溪湖区歪头山镇北山铁矿等147家矿山储量(2016)年度报告审查验收备案证明》(本国土资年储备字[2017]001号)复印件; 

  (7)2017年9月,凤城市矿业开发有限责任公司编制的《辽宁省本溪市牛心台镇上牛村王官沟广顺煤矿闭坑地质报告》及评审备案证明(辽国土资储备字[2017]148号)及其评审意见书。 

  根据2011年度报告及评审备案证明,自2010年8月27日至2011年8月3日间采出量0.18万吨,则按时间推算自2011年21日至2011年8月3日采出量约为0.098万吨(=(6/12+3/365)/(11/12+7/365)×0.18)。 

  根据2012~2015年度报告及评审备案证明,自2011年8月3日至2015年9月9日采出量为0。 

  根据2016年度报告及评审备案证明,自2015年9月9日至2016年9月22日采出量0.93万吨。 

  根据《闭坑地质报告》并与市自然资源主管部门核实,2016年9月22日至2016年10月采出量为0。 

  根据《闭坑地质报告》及评审备案证明,自2016年10月至2017年4月采出量0.28万吨。2017年5月矿山正式关闭。 

  综上所述,自201121日至2017年4月共计采出量1.308万吨(=0.098+0.93+0.28)。 

  5、矿产资源补偿费缴纳票据及证明文件 

  根据《非税收入一般缴纳书(收据)》,2012年、2014年采矿权人缴纳矿产资源补偿费共计0.9620万元(=0.54+0.27+0.114+0.380)。 

  6、政策性关闭矿山证明文件 

  根据辽宁省发展和改革委员会2017年11月13日网站发布的《辽宁省关于2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿验收情况公告》,该矿为2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿。 

  根据本溪市自然资源局、本溪市财政局《关于本溪市广顺矿业有限责任公司采矿权价款返还的请示》(本自然资〔2019〕21号),该矿为2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿,且现场验收合格。 

  三、对市自然资源主管部门核实情况的审核意见 

  2019年3月6日,本溪市自然资源局、本溪市财政局出具《关于本溪市广顺矿业有限责任公司采矿权价款返还的请示》(本自然资〔2019〕21号),申请退还采矿权价款145.23万元。 

  经审核,市自然资源主管部门是根据《闭坑地质报告》中2008年5月至2017年4月动用资源储量1.28万吨初步计算需返还采矿权价款的,与缴纳价款对应的可采储量口径不一致。审核建议关闭前已动用的可采储量应以年度报告及《闭坑地质报告》的采出量1.308万吨为依据计算退还价款,核定应退还采矿权价款为145.06万元。 

  审核计算过程详见下表: 

  表2:               退还价款数额计算过程表 

序号

项目名称

具体内容

备注

1

关闭矿山名称

本溪市广顺矿业有限责任公司

 

2

关闭退出情况

发改委发公告,关闭退出

 

3

关闭时间

2017年5月

 

4

缴纳价款对应的可采储量

26万吨

 

5

价款评估数额

158.01万元

包含5万元

评估费

6

实际已缴纳价款数额

153.01万元

 

7

单位评估值

6.08元/吨

158.01÷26

8

关闭前已动用可采储量

1.308万吨

2011-2016年度报告及《闭坑地质报告》

9

关闭后剩余可采储量

24.692万吨

 

10

已动用可采储量对应的价款

7.95万元

6.08×1.308

11

应退还价款数额

145.06万元

153.01-7.95

  四、其他事项说明 

  (1)该采矿权价款评估数额为158.01万元,实际上缴财政价款数额为153.01万元,存在差值的原因为缴纳价款时未严格执行《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》(国土资发〔2004〕97号)中关于收支两条线管理规定,差值5万元作为评估费用由矿山企业直接支付给评估公司; 

  (2)《闭坑地质报告》中矿山2011年采出量0与2011年度报告采出量0.18万吨不一致,本次审核以年度报告为准。 

  五、审核结论 

  经审核,本溪市广顺矿业有限责任公司申请采矿权价款退还的材料齐全,符合采矿权价款退还条件。申请退还采矿权价款145.23万元,本次核定应退还采矿权价款为145.06万元。 

  六、审核专家名单 

序号

姓名

专业

专业资格

签字

日期

1

郑宗来

地质矿产勘查

矿业权评估师

 

 

2

柳海华

人口、资源与

环境经济学

矿业权评估师

 

 

3

吴全雷

土地资源管理

矿业权评估师